Miguel Díaz-Canel Bermúdez, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba (PCC) y Presidente de la República, asiste hoy a la tercera Sesión Extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular (Parlamento), en su X Legislatura.

   El General de Ejército Raúl Castro Ruz, líder de la Revolución cubana, participa en la importante reunión a través de videoconferencia, informó Esteban Lazo Hernández, presidente del Parlamento, en la apertura del cónclave, en el Palacio de Convenciones de La Habana.

   Los diputados al máximo órgano legislativo debatirán este jueves las transformaciones económicas sociales integradas en 23 ejes fundamentales encaminados al desarrollo, a avanzar en la defensa del sistema socialista, apoyar y ampliar la justicia social, crear riquezas y distribuirlas con equidad.

  La propuesta del documento con 176 transformaciones la presenta a la Asamblea Nacional Manuel Marrero Cruz, Primer Ministro cubano, quien recordó el complejo escenario que vive hoy la nación caribeña, sometida al bloqueo económico, comercial y financiero del gobierno de los Estados Unidos, recrudecido por las órdenes ejecutivas del presidente de ese país, Donald Trump, firmadas el 29 de enero y el primero de mayo en una escalada agresiva para provocar la asfixia del pueblo cubano.

   Este miércoles los integrantes del Comité Central del PCC evaluaron en Pleno Extraordinario la propuesta que, de aprobarse por el Parlamento, requerirá normas jurídicas que la instrumenten y otras que deberán derogar, en un proceso en el cual los juristas trabajarán de manera expedita.

   Díaz-Canel Bermúdez, en la clausura del Pleno dijo: “El Comandante en Jefe nos enseñó que en tiempos de crisis no podíamos renunciar ni al desarrollo ni al pensamiento, que no hay obstáculo insalvable y que siempre hay una oportunidad para crecer. Y en ese camino el General de Ejército nos demostró que sí se puede, sí se pudo y siempre se podrá.

   “El pueblo conoce las causas de muchas de las dificultades que vivimos, pero también necesita respuestas concretas, decisiones oportunas y resultados que se sientan en la vida cotidiana”.

Propuestas de transformaciones económicas y sociales que impulsará el país para enfrentar el complejo escenario actual.

Ante los diputados, el miembro del Buró Político y primer ministro, Manuel Marrero Cruz, presenta un conjunto de 176 propuestas agrupadas en 23 ejes fundamentales de la vida económica y social de la nación, discutidas y aprobadas en el Pleno Extraordinario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba.

Las iniciativas abarcan ámbitos como el modelo de gestión de los actores económicos, las relaciones de propiedad, el sistema de planificación de la economía, el redimensionamiento del sector presupuestado, la autonomía municipal y la recuperación agrícola.

También incluyen transformaciones en las políticas laborales y salariales, el sistema energético, la modernización del sistema bancario y financiero, el sistema tributario, la política de precios, la inversión extranjera y el comercio exterior.

Asimismo, contemplan medidas relacionadas con el alcance de la dolarización parcial de la economía, el turismo, el transporte, el comercio, la gastronomía y los servicios, la política de seguros, la transformación digital, la inteligencia artificial, la economía del conocimiento, el sistema estadístico nacional y los mecanismos de control e inspección.

Al presentar el documento, Marrero Cruz reflexionó sobre el complejo escenario que enfrenta el país, marcado por la crisis multidimensional más severa desde el Período Especial.

Señaló que esta situación es consecuencia del recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos a partir de 2019, agravado posteriormente por las órdenes ejecutivas adoptadas por la actual administración estadounidense.

De acuerdo con lo expuesto, las sanciones han limitado la llegada de buques petroleros a Cuba, provocado la retirada de empresas extranjeras y dificultado el acceso del país a los sistemas internacionales de crédito y financiamiento.

Como resultado, la economía cubana ha experimentado una aguda contracción durante el primer semestre de 2026, en un contexto caracterizado además por severas afectaciones al servicio eléctrico, con un promedio diario de 20 horas de interrupciones y un déficit de generación de 1 955 MW.

Frente a esta realidad, el primer ministro afirmó que resulta imprescindible acometer profundas transformaciones con los propios esfuerzos y recursos del país.

Eje No. 1: Empresa estatal socialista y formas de gestión no estatal

El primero de ellos está dedicado a la empresa estatal socialista y plantea una profunda ampliación de sus facultades y autonomía de gestión. Entre las medidas propuestas figuran la posibilidad de que las empresas realicen cualquier actividad lícita, una mayor descentralización en la formación de precios mayoristas y minoristas, así como una flexibilización en el uso y destino de las utilidades una vez cumplidas las obligaciones tributarias.

Las transformaciones también prevén un redimensionamiento de las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial (OSDE), a las que se otorgarían mayores atribuciones para crear empresas y mipymes estatales, aprobar filiales, así como decidir procesos de fusión, liquidación o reestructuración. Además, podrían definir sus propias estructuras y plantillas.

Otro grupo de medidas está dirigido a modificar la relación entre el presupuesto del Estado y el sistema empresarial, mediante la revisión de cargas financieras y subsidios, el diseño de nuevos instrumentos financieros y la creación de mecanismos que permitan monetizar activos empresariales y captar inversiones.

La propuesta incluye, además, facultar a los gobiernos provinciales y municipales para crear, fusionar o extinguir empresas estatales locales, así como reducir al mínimo los indicadores utilizados para medir la eficiencia empresarial.

Entre los cambios de mayor alcance destaca la eliminación de la escala salarial en el sistema empresarial estatal. En su lugar, se establecería un salario mínimo que tenga en cuenta la inflación y que sería negociado entre las administraciones, los trabajadores y las organizaciones sindicales, en correspondencia con las capacidades financieras de cada entidad.

Las transformaciones contemplan igualmente la creación de procedimientos para la quiebra, liquidación y reestructuración de empresas, así como la posibilidad de convertir empresas estatales socialistas en sociedades mercantiles por acciones o participaciones. Según se explicó, el Estado definiría su participación accionaria en cada sector de la economía y mantendría una posición mayoritaria en aquellos considerados estratégicos para el desarrollo nacional.

Formas de gestión

Las propuestas relacionadas con las formas de gestión no estatal apuntan a una ampliación significativa de su participación en la economía nacional. Entre las medidas previstas figura la autorización de todas las solicitudes pendientes de actores económicos que actualmente se encuentran registradas en la plataforma correspondiente. Según se informó, existen 12 771 mipymes no estatales constituidas, mientras permanecen pendientes 7 254 solicitudes, de las cuales 3 505 ya han sido certificadas.

El paquete de transformaciones contempla, además, la reducción de los tiempos de aprobación para la creación de empresas y la posibilidad de que estas superen el límite actual de 100 trabajadores. Las entidades que excedan esa cifra pasarían a ser reconocidas como empresas privadas.

También se propone permitir que una persona natural pueda ser titular de más de una empresa privada, ampliar las formas societarias bajo las cuales pueden organizarse estos negocios y autorizar la participación mediante acciones. Asimismo, se prevé conceder derechos reales, como usufructo y superficie, a las formas de gestión no estatal.

Entre las medidas de mayor alcance figuran la autorización para abrir cuentas bancarias en el exterior con derecho a realizar extracciones y la posibilidad de desarrollar actividades adicionales sin abandonar el objeto principal para el cual fueron creadas.

El primer ministro informó igualmente que se propone reducir las actividades actualmente prohibidas para los actores económicos no estatales y perfeccionar la plataforma de gestión de estos actores mediante el empleo de herramientas de inteligencia artificial.

Las transformaciones alcanzarían también al sector agropecuario. Por primera vez se permitiría la creación de mipymes en la agricultura, ámbito donde hasta ahora solo podían operar cooperativas. Paralelamente, se proyecta desarrollar un mercado de insumos accesible a todos los actores económicos y crear una plataforma nacional de encadenamientos productivos que obligue a las empresas a publicar sus demandas de bienes y servicios, así como sus niveles de compra e incentivos para la producción nacional.

Autonomía local, transformación energética y el sector agropecuario

En el ámbito de la autonomía local, se propone actualizar y ampliar las funciones de los gobiernos municipales en áreas estratégicas como la planificación, el ordenamiento territorial, la soberanía alimentaria, los servicios comunales y el fomento del desarrollo local. Asimismo, se plantea fortalecer sus capacidades de gestión económica, incluyendo la posibilidad de importar, exportar y retener divisas.

Entre las medidas, se incluye la aprobación de inversiones directas en correspondencia con las estrategias de desarrollo territorial, así como la gestión de proyectos impulsados por cubanos residentes en el exterior. También se prevé la definición de modalidades de crédito que respalden el desarrollo local y la creación de fondos municipales a partir de la participación de empresas locales y esquemas de inversión accionaria.

De igual forma, se propone la eliminación de las delegaciones municipales de la agricultura, sustituyéndolas por nuevas estructuras territoriales, así como la diversificación de los mecanismos para la captación de ingresos a nivel municipal. Se introduce además el establecimiento del pago por la recogida de desechos sólidos, con un esquema diferenciado: sin subsidios para los actores económicos y con subsidios para las personas naturales.

Las propuestas incluyen también la transformación de los requisitos de los proyectos de desarrollo local, con el objetivo de incentivar iniciativas económicas y productivas, así como el reconocimiento de la capacidad de asociación entre municipios como vía para potenciar el desarrollo territorial.

Eje No. 2: Transformaciones en las relaciones de propiedad

En este eje se propone ratificar la propiedad social sobre los medios de producción fundamentales, al tiempo que se avanza en el fortalecimiento de formas de gestión no estatal. Asimismo, se plantea permitir la compra de acciones de empresas estatales por parte de personas jurídicas y naturales, tanto nacionales como extranjeras, así como autorizar la venta de activos estatales a estos mismos actores económicos.

De igual forma, se incluye la puesta en marcha de un programa de inversiones que facilite la participación de empresas cubanas, incluidas aquellas vinculadas a residentes en el país y en el exterior. También se reconoce el crecimiento legítimo del patrimonio financiero y material de las personas jurídicas y naturales, garantizando a la vez los derechos laborales y sociales, y evitando prácticas de explotación indiscriminada del trabajo.

Eje No. 3: Transformaciones en el sistema de planificación económica

En el ámbito de la planificación, se propone perfeccionar los procesos de diseño a corto, mediano y largo plazos, con énfasis en los equilibrios macroeconómicos, e incorporar las actividades de las formas de gestión no estatal en los programas de desarrollo hasta 2030, tanto a nivel nacional como local.

Asimismo, se plantea la transición hacia un modelo de planificación financiera, en el que el Estado deje de realizar la distribución física de recursos, otorgando mayor espacio a los mecanismos de mercado. Se prevé, además, mantener los balances fundamentales de la economía —como energía, alimentos y divisas— como elementos esenciales de diagnóstico, así como ampliar los límites de aprobación de inversiones mediante una mayor descentralización y el aprovechamiento de las capacidades propias.

Eje No. 4: Sector presupuestado

En lo referido al sector presupuestado, las propuestas incluyen el redimensionamiento de la Administración Central del Estado, con posibles cambios en la estructura y funcionamiento de los ministerios. De igual forma, se plantea redimensionar las estructuras y plantillas de las administraciones locales, en función de una mayor eficiencia organizativa y del uso racional de los recursos públicos.

Eje No. 5: Autonomía local

En el ámbito de la autonomía local, se propone actualizar y ampliar las funciones de los gobiernos municipales en áreas estratégicas como la planificación, el ordenamiento territorial, la soberanía alimentaria, los servicios comunales y el fomento del desarrollo local. Asimismo, se plantea fortalecer sus capacidades de gestión económica, incluyendo la posibilidad de importar, exportar y retener divisas.

Entre las medidas, se incluye la aprobación de inversiones directas en correspondencia con las estrategias de desarrollo territorial, así como la gestión de proyectos impulsados por cubanos residentes en el exterior. También se prevé la definición de modalidades de crédito que respalden el desarrollo local y la creación de fondos municipales a partir de la participación de empresas locales y esquemas de inversión accionaria.

De igual forma, se propone la eliminación de las delegaciones municipales de la agricultura, sustituyéndolas por nuevas estructuras territoriales, así como la diversificación de los mecanismos para la captación de ingresos a nivel municipal. Se introduce además el establecimiento del pago por la recogida de desechos sólidos, con un esquema diferenciado: sin subsidios para los actores económicos y con subsidios para las personas naturales.

Las propuestas incluyen también la transformación de los requisitos de los proyectos de desarrollo local, con el objetivo de incentivar iniciativas económicas y productivas, así como el reconocimiento de la capacidad de asociación entre municipios como vía para potenciar el desarrollo territorial.

Eje No. 6: Transformación energética

En materia energética, se plantea permitir la participación de capital privado y extranjero en la compra y venta de combustibles, así como la ampliación de la red de servicentros, incorporando sistemas de generación solar fotovoltaica.

Asimismo, se propone el diseño de líneas de financiamiento y la oferta de créditos a personas jurídicas y naturales para apoyar la transición energética. Se contempla también autorizar a las empresas estatales el uso de plataformas internacionales para la compra y venta de combustibles.

Entre otras medidas, se incluye la aplicación de un impuesto del 1 % a las importaciones físicas o financieras de combustibles, destinado a la conformación de inventarios operacionales de instituciones sociales, así como la reducción de cargas impositivas, en correspondencia con el monto de las inversiones realizadas, para los actores económicos que incorporen fuentes renovables de energía.

Eje No. 7: Sector agropecuario y producción de alimentos

En el sector agropecuario, se propone modificar el sistema de gestión y uso de la tierra, manteniendo el principio de propiedad de todo el pueblo sobre este recurso. Se prevé el otorgamiento de derechos de usufructo por tiempo indefinido y la asignación de áreas según las demandas de los proyectos productivos, en correspondencia con la futura normativa sobre uso de la tierra. Asimismo, se faculta a la empresa estatal para la entrega de tierras en usufructo.

Se plantea además transformar el modelo de gestión cooperativa, autorizando la importación y exportación de combustibles y otros insumos, así como el acceso a financiamiento para inversiones. También se prevé permitir la apertura de cuentas bancarias en divisas, tanto en Cuba como en el exterior.

En el ámbito de la comercialización agropecuaria, se propone flexibilizar el sistema y reconocer el papel del mercado en la formación de precios, estableciendo relaciones contractuales directas entre productores y comercializadores, y creando un mercado nacional de precios.

Asimismo, se plantean incentivos para los actores económicos con acceso al mercado cambiario, incluyendo la autorización para operar con insumos en divisas, regímenes impositivos específicos y mecanismos de pago a proveedores en el exterior. Finalmente, se contempla la creación de un banco de fomento orientado al financiamiento del sector.

Transformaciones sociales y subsidios 

Eje No. 8: Transformaciones sociales

Entre las propuestas se incluye la digitalización y transparencia de las ayudas sociales a través de la plataforma “Soberanía”, con el objetivo de sistematizar la trazabilidad de los recursos y garantizar un mayor control público.

Asimismo, se plantea que todos los actores económicos, como parte de su responsabilidad social, contribuyan al sostenimiento de políticas sociales mediante convenios con el sistema bancario. Entre estas acciones se contemplan el apoyo al pago de pensiones, el respaldo a comedores comunitarios, la atención a hogares de niños sin amparo parental y a hogares de ancianos, así como la implementación de descuentos o cupos para personas en situación de vulnerabilidad.

De igual forma, se prevé la participación en el apoyo al transporte social y sanitario, a instituciones de salud pública y educación, así como a la higiene comunal y la distribución de módulos básicos mensuales para personas vulnerables. También se incluyen acciones como la generación de empleos para grupos en situación de vulnerabilidad, la creación de fondos de emergencia ante fenómenos naturales y el fortalecimiento de servicios funerarios para familias sin recursos.

En este eje se propone además fortalecer el trabajo social con un enfoque proactivo y preventivo, así como dotar de activos de pequeña escala a actores no estatales, con el objetivo de facilitar la inserción laboral y la superación de condiciones de vulnerabilidad. Esto incluiría el desarrollo de servicios educativos y fiscales en talleres donde laboren personas con discapacidad.

Eje No. 9: Sistema de subsidios y protección social

En el ámbito de los subsidios, se propone transformar el actual esquema hacia un modelo centrado en las personas y no en los productos, eliminando subsidios generalizados a bienes y redirigiéndolos directamente hacia los individuos en situación de vulnerabilidad.

Asimismo, se plantea la creación de un Fondo de Protección Social, destinado a fortalecer la atención a personas en condición de vulnerabilidad y garantizar una mayor efectividad en la cobertura de las políticas sociales.